镇江市知识产权局—

==2005年度工作概要==

	2005年，全市科技工作以落实科学发展观、提高区域科技创新能力、增强发展的核心竞争力为主线，大力发展特色高新技术产业，切实加强农业科技创新，积极推进社会事业领域科技进步，为全市经济与社会持续协调发展提供有力的科技支撑。 2005年科技工作的主要目标任务是：五创"全国科技进步先进城市"；创建"全国知识产权试点城市"；工业科技进步贡献率达49.5％，农业科技进步贡献率达56％；全市高新技术产品销售收入突破300亿元，增长25％以上，占规模以上工业产品销售收入的27％；全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的30％；新认定省级以上高新技术企业20家、省级高新技术产品60项；新建2-3个省、市工程技术研究中心；举办"2005中国镇江高新技术洽谈会"，签定科技合作协议100项；"镇江市水环境质量改善与生态修复技术研究及示范"项目按序时进度要求完成研究任务和示范工程；全市科技三项费用达到财政预算支出的1.5％以上，全社会科技投入达18亿元；编制完成《镇江市"十一五"科技发展规划》；完善知识产权管理和运行体制，全市专利申请量超1400件。根据上述目标任务，2005年全市科技工作要突出重点，狠抓落实，全力实现经济和社会领域科技工作的全面提升。
	一、强化载体建设，提高区域科技创新能力 1．强化国家火炬计划特色产业基地建设，全面完成高新技术产业"双倍增"计划。全年高新技术产品销售收入突破300亿元，高新技术产品增加值占全市规模以上工业增加值的30％以上。加大特色高新技术产业基地建设力度，加速实施"一园四基地"2004-2007年发展规划中的重点项目，彰显基地产业特色。以重大高新技术产业化项目为依托，培育和引进具有行业带动作用的龙头企业，打造一批高新技术大企业集团，形成规模竞争力。扶持发展一批与基地内龙头企业相配套的中小企业，拉长产业链条，形成产业集群。奥雷光电、稳润光电承担的"半导体照明"项目、丹化集团承担的"羰基合成醋酐"项目，分别获得省成果转化资金1400万元与1500万元的拨款资助，要指导与督促承担企业加紧项目实施，早出成果，早出效益，成为产业基地的标志性项目。加强以省、市工程技术研究中心为主体的公共技术平台建设，提高特色产业基地的自主技术创新能力，逐步形成基地的特色优势，使基地成为全市高新技术发展和经济快速增长的重点和亮点。启动建立光电子基地和绿色化工基地两个专业孵化器，形成有效的科技创业企业孵化培育机制，为高新技术产业发展培育新生力量。 2．加大省、市农业科技示范园区的建设力度，引导人才、资金向园区集聚，加快形成现代农业、高效农业集群发展的新格局．引进新品种、推广新技术，建立科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高、带动能力强的示范园区。积极探索建立产学研紧密合作、农业科技企业为主体、企业和政府共同运作的园区建设模式，建设一批农业科技专家园。鼓励省内高校、科研机构与我市农业企业共建农业工程技术研究中心，应用生物工程技术和现代育种手段，培育具有自主知识产权的动植物新品种。加快开发利用我市的特色农业资源，培育具有镇江特色的权副产品生产基地和加工企业。大力推进我市农业生产企业与驻镇高校的技术合作，使镇江优势农产品资源得到充分开发和利用，延伸农业产业链。发挥镇江农科所、农林职业技术学院以及国家级星火学校--丹阳市江南食用菌有限公司的作用，大力普及农业科技知识，提高农村人口的科技素质和劳动技能，提高农产品附加值和市场竞争能力。加强农业科技成果的引进、推广和农业关键技术的攻关，切实解决农业发展中的技术瓶颈。积极开展与日本农山渔村文化协会的合作，组织日本和我国农业科技专家做好句容市有机农业发展规划，引进一批农业新品种、新技术在规划区内实施。积极推广应用稻鸭共作、发酵床养殖、双轨制养殖奶牛等一批先进适用技术，努力实现产业化。继续组织一批带动力强、经济效益好、影响力大的农业共性技术和关键技术难题的攻关。二、强化项目驱动，推动经济与社会和谐发展 3．以产学研合作项目为抓手，加强技术创新源泉培育。举办"2005中国镇江高新技术洽谈会"，在巩固与中国科学院、中国农科院、清华大学、东南大学等紧密合作的基础上，再选择与我市产业关联度大、技术创新能力强、在全国处于前沿地位的10所高校院所作为重点对象，与之开展广泛的科技合作，引进和实施100项以上产学研合作项目。支持和鼓励企事业单位与高校、科研院所开展互利合作，建立产学研联合体，提高科技合作层次。继续加强与日本科研机构的农业科技合作和与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国家的工业科技合作，逐步推动我市企业融入国际技术创新体系。结合重大活动的开展和重点项目的实施，启动运行镇江籍院士联络站。 4．以培育高新技术产品群与企业群为抓手，促进高新技术产业的发展与壮大。继续加强分类指导与培育，积极引导和鼓励民营科技企业开展技术创新。以国家、省加大政府公共财政对科技的投入为契机，大力组织我市重点企业积极申报各类科技计划，各级科技部门要加强指导与服务，为培育高新技术产业新的增长点创造条件。全年推荐申报国家创新基金项目20项以上，力争新批省成果转化资金项目2-3项，省高技术研究与科技攻关项目10项，实施国家、省火炬计划项目40项以上，新认定省级以上高新技术企业20家。全年获得国家、省科技拨款总额5000万元以上。 5．以深入实施"百企创新工程"为抓手，大力应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。充分发挥信息技术对传统产业的推动作用，认真组织实施大全集团承担的科技部"企业信息化"重大"863''项目，同时充分发挥市制造业信息化工程技术研究中心的作用，通过示范推广、以点带面，推动机械、纺织、轻工、冶金等行业实施信息化工程。大力推广应用信息技术，特别要加强嵌入技术在传统产品升级和新产品开发中的应用，有效提高产品的市场竞争力。大力推广应用节能，节水、环保等技术，提高集成创新能力，加速传统产业结构调整升级。 6．以重大课题研究项目为抓手，推进社会事业的协调发展。继续大力推进实施"镇江水环境专项"，努力提升环境、生态、景观的综合功能，确保实现研究、集成、科技示范的统一，使"镇江水环境专项"5个目标初步实现。结合镇江市"十一五"规划的编制，制定面向"十一五"的《镇江城市水环境质量改善总体方案》争取举办"中国城市水环境质量改善高技术论坛"，学习先进城市改善水环境质量的战略思路和技术方法。加强"产业集群发展战略"等软科学研究工作，重点开展一批紧贴政府决策和社会发展的软科学研究项目。组织实施"人口与健康"、"资源循环利用"、"环境保护与生态建设"等一批对全市可持续发展关联度大、共性强的科研攻关，促进社会事业领域的科技进步。加强重大疾病防治技术和多发病防治技术的研究，提高疾病防治水平。加强清洁生产、污染防治、节能环保建筑等循环经济项目技术的研究、推广，不断改善和提高城乡居民生活质量。深入推进丹阳市新桥镇与扬中市新坝镇两个省、市可持续发展综合试验区的建设，使之成为区域可持续发展关键技术的示范样板和推广中心。编制完成《镇江市"十一五"科技发展规划》。三、优化创新环境，增强服务科技发展的能力 7．完善科技中介服务体系，为科技成果的转化提供有效平台。重点建设好生产力促进中心等科技中介机构，按照ISO9000质量服务标准，着力建好科技型企业融资平台、科技知识培训平台、科技信息服务平台、科技政策咨询平台。进一步开发利用镇江科技信息网，增强其科技查新代理、专利文献检索等方面的专业功能。建成光电子与通信元器件、绿色化工、电力电器、汽车零配件和眼镜行业信息平台。加强科技政策服务平台建设，开展农业科技、制造业信息化和全市重点优势行业技术状况等调研活动，为科技决策提供参考。通过努力，形成开放协作程度高、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。 8．启动实施"镇江市重点民营科技企业培育计划"，建立民营科技企业培育工作的联系制度，着力培育"科技小巨人"。按照整合资源、扶优扶强、试点示范、面上推动、滚动实施的原则，通过3-4年的培育，使重点联系培育的"科技小巨人"企业技术创新能力、科技成果转化水平和企业核心竞争力得到明显提高；开发出一批在国内具有重大影响，拥有自主知识产权的高新技术产品；涌现出一批在国内有一定影响力和知名度的民营科技型企业家。 9．优化政策环境，为科技企业发展提供有效服务。大力开辟多元化的融资渠道，为科技企业特别是民营科技企业的发展提供资金支持。加大对民营科技企业创新活动的支持力度，鼓励民间资本采取独资、合资、合作等形式，参与高新技术产业项目，鼓励更多的民营科技企业承担国家、省、市重大科技计划任务。通过努力，使民营科技企业发展成为共性技术、关键技术的创造者和拥有者，成为发展高新技术产业的重要力量。 10．优化社会环境，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。开展2003-2004年度科技进步先进集体、先进个人和科技标兵的评选工作。继续推进《镇江市技术要素参与收益分配暂行办法》的贯彻落实，逐步形成技术、管理要素按贡献参与分配的新机制．把科技计划项目实施和人才培养有机结合起来，使科技人才通过承担项目得到最佳锻炼，作用得到有效发挥。全市拔尖人才承担的市以上科技项目数达到全部项目数的55％以上。 11．优化政务环境，全面推进服务型机关建设，进一步提高科技服务工作的效率。结合保持共产党员先进性教育活动，大力推进机关作风建设。进一步树立政务公开的理念、诚实信用的理念、便民高效的理念、责任政府的理念，严格依法办事，提高工作效率，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高服务"两率先"、服务科技发展的自觉性和创造性。以深入推进政务公开为契机，加强规范化科技行政服务平台建设，为科技发展提供高效服务。四、强化基础工作，提升科技管理工作水平 12．开展"科技项目管理促进年"活动，强化计划项目管理，加大科技支持力度。进一步加强对科技计划项目实施与验收的管理，建立健全科技计划管理信用制度。制定《镇江市科技成果鉴定和登记办法》，建立完善科技计划项目的绩效评价机制，加强省、市重点项目的实施督查。开展重点科技计划项目、重点实验室、工程技术研究中心的中期评估、检查、结题验收以及成果鉴定，促进科技计划项目实施水平的提高。深化科技计划管理的改革，建立科技计划项目网上申报信息系统，完善专家咨询数据库，强化政府科技计划的引导作用。加大政府科技投入，研究全市多元化科技投入体系的形成机制和措施，努力提高政府科技投入的效率。围绕发展、提升我市主导产业，认真组织筛选重大科技攻关项目，开展项目招标，并予以重点支持，加速推进具有自主知识产权的重大科技成果的转化，带动和促进全市科技投入快速增长。 13．修订全市科技进步统计监测指标体系，组织开展研发资源调查工作，加强科技统计分析研究，充分发挥科技统计的决策参考作用。坚持并完善全市高新技术产业发展季度统计公报制度和科技进步统计监测年度公报制度。加强科技统计信息化建设，积极探索和试行网上申报、网上统计等，建立健全科技统计网络。五、强化指导和考核，实现创建争先的新突破 14．组织开展2003-2004年度全国科技进步先进市(县、区)指导和考核工作，力争第五次获得"全国科技进步先进市"称号。贯彻落实国家科技部关于加强县(市)科技工作的意见，加强对辖市、区科技工作的指导与支持。坚持并完善科技进步目标管理和党政领导科技与人才工作目标责任制。 15．积极争创全国知识产权试点城市，建立与市场经济相适应的知识产权工作运行机制。加强知识产权保护的制度建设。开展保护知识产权专项行动，打击侵犯专利权、商标权、著作权的行为，规范市场经济秩序。建立健全辖市、区知识产权工作机构，形成上下协调、运转高效的知识产权执法机制。启动实施知识产权万人培训计划，培养一批从事知识产权工作的专业人才。深入开展"普及知识产权知识企业行"活动，进一步加大专利、商标、版权等有关法律、法规以及WTO规则中有关规定的宣传普及力度，增强全社会的知识产权意识。鼓励支持企事业单位和科技人员进行专利生产和申请，不断增加我市知识产权的总量，特别是原创性自主知识产权的拥有量。开展知识产权战略与政策研究，围绕本市重点技术领域和产业发展方向，提出综合、全面的知识产权战略实施对策，为调整产业结构、发展高新技术产业提供决策依据。围绕全国知识产权试点城市的目标和要求，编制完成《镇江市区域知识产权战略实施纲要》。制定和落实专利工作的任务和措施，提升全市知识产权工作的水平。为丹阳、扬中争创"江苏省知识产权示范市"创造有利条件，选择有条件的乡镇开展"镇江市知识产权试点示范乡(镇)"活动。建立重点技术项目专利申请资金，大力推进专利成果产业化。初步建立知识产权应急和预警机制，对可能发生知识产权纠纷的重点领域、当事主体、可能产生的危害程度、对策措施等及时发出预警。编制发布《镇江市知识产权保护状况白皮书》。