镇江市知识产权局—

==2006年度工作概要==

	2006年，是实施"十一五"科技发展规划的开局之年。全市科技工作要认真贯彻全国科学技术大会和市委四届十二次全会精神，以科学发展观为指导，以建设创新型城市为目标，以提高自主创新能力为重点，坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，大力推进工业、农业和社会事业领域科技进步，扎实开展"科技创新促进年"活动，努力实现全市科技工作的强势开局。 2006年科技工作的主要目标是：全市高新技术产品销售收入450亿元，占全市规模以上工业产品销售收入的30%以上，增加值占全市规模以上工业增加值的比例达30%以上；新认定省级以上高新技术企业及"两密型"企业20家；新认定省级高新技术产品60项；新增5-7个市级农业科技示范园；签订产学研合作项目100项，其中产学研联合体10家；新建2-3家省、市级工程技术研究中心；按计划实施好"镇江水环境质量改善与生态修复技术研究及示范"等国家和省级重点项目；全市科技三项费用达到财政预算支出的1.6%以上，对上争取经费超1.4亿元，R&D经费支出占GDP的比重超时序进度；全面完成"知识产权万人培训"年度计划，专利申请量超2200件，授权1100件。根据上述目标任务，2006年全市科技工作要重点抓好以下工作：
	一、贯彻落实国家和全省科技创新大会精神，扎实开展科技创新促进年活动 1．全面动员部署，营造创新氛围。召开全市科技创新大会，加强对科技创新工作的整体部署和全社会科技发展的引导。启动实施《镇江市"十一五"科技发展规划》。制订出台市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》。组织开展"科技创新促进年"系列活动，举办"十五"科技进步成就展，引导全社会积极开展技术创新活动。 2．加大投入力度，推进自主创新。切实落实中央和省有关大幅度增加科技投入的规定，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。全市各级科技三项费用要按法定比例增长，并落实使用到位。今年市本级科技三项费用占财政预算支出的1.6%以上，并投入1000万元新设立镇江市科技成果转化专项资金，投入200万元新设立专利专项资金；并积极向上争取，全年争取国家、省科技拨款1.4亿元以上。进一步做好科技三项费用的管理工作，提高经费使用绩效，增强政府投入的导向作用。建立健全科技风险投资和面向中小企业创新活动的贷款担保机制，进一步加大科技融资力度。落实各项政策，确保全市R＆D经费支出占GDP的比重超建设小康社会考核的时序进度要求。二、加快发展高新技术产业，以自主创新支撑新型工业化 3．实施"1236"工程，推进高新技术产业集聚。围绕高新技术产业"双倍增"计划，精心选择100个高新技术项目源，形成拥有自主知识产权的发明专利200个，重点做强30家高新技术企业，新认定60项省高新技术产品，通过"1236"工程的实施，进一步加速高新技术产业集聚，使全年高新技术产品实现销售450亿元，占全市规模以上工业销售比例达30％以上，增加值占全市规模以上工业增加值的比例达30%以上。争取新培育高新技术企业20家以上，全市累计国家、省级高新技术企业及省"两密型"企业超250家。 4．实施"百千万"工程，提升企业自主创新能力。围绕"十一五"期间要实现"百个市级以上研发机构、千家自主创新型企业、万件专利申请量"工程的目标，加紧培育一批自主创新的企业群体，使其成为承担国家、省级各类计划项目实施的主载体，成为技术攻关、自主研发的主力军，成为优化经济结构、转变增长方式的主依托。促进大全、江奎、大亚、恒宝等30个大中型企业成为自主创新的骨干力量。同时集成科技要素，积极培育面广量大的中小企业成为自主创新的梯队，大力扶持金钛软件、稳润光电等一批民营科技企业的自主创新。 5．加强"一园四基地"建设，放大高新技术产业特色。今年，要突出基地项目和服务平台建设两个重点。一是围绕产业链的完善和延伸推进项目建设。重点支持关键共性技术攻关的项目，提升基地产业的技术层次和创新水平，同时发挥这些项目的带动和引导作用，壮大一批产业特色鲜明、技术水平高、产业关联度大、布局相对集中的高新技术产品群和企业群。二是围绕服务水平的提升，推进技术创新平台和公共服务平台建设。加强省、市工程技术研究中心和产业孵化器等技术创新平台的建设，加大国家级高新技术特色产业基地产业化公共服务平台的建设力度，提升其为基地产业和企业发展的服务水平。 6．争创国家级高新区，再造高新产业发展新优势。充分发挥"一园四基地"的品牌效应，加强省级高新区建设，推进高新区"二次创业"，全力争创国家级高新技术产业开发区，为我市高技术产业发展营造良好环境，构建新的高地。 7．推进科技成果转化，形成高新技术产业发展新亮点。对现有的9个"省科技成果转化专项资金"项目，加强跟踪管理和项目监理，尽快取得新成果，形成新增长点。同时继续加强今年省科技成果转化资金项目的组织申报工作，力争新批项目数有新的突破。三、坚持以人为本，以科技创新促进社会和谐发展 8．突出科技兴农，服务社会主义新农村建设。大力引进新技术、新品种，进一步加强技术推广，重点推广稻鸭（萍）共作、发酵床养猪等一批先进实用技术，增强科技带动农民致富的能力；充分发挥江苏省农林职业技术学院、江南食用菌有限公司等国家级星火学校的作用，加强农民技术培训，努力提高农民的致富本领。充分发挥全市现有农业科技示范园区的辐射带动作用，扩大和提高农业产业化规模，在此基础上，新认定5-7个市级农业科技示范园，使其成为农业高新技术成果转化与示范的载体。深入开展"学、做、建"活动，使其成为科技部门服务社会主义新农村建设的重要抓手,建立和完善以开展农村实用技术培训为重点的农村科普教育体系，巩固壮大以农技协为基础的农村科普服务体系。 9．加强公益性研究，依靠科技改善人民生活。以国家863"水环境专项"的实施为重点，努力改善城市水环境质量，同时积极跟踪国家"十一五"水专项布局，努力争取再纳入国家"十一五"的"水专项"。围绕医学卫生、人口与计划生育、资源环境、公共安全、减灾防灾等重大问题开展科技创新，通过组织科技攻关和先进、适用技术的推广应用，谋求科技在社会事业领域取得突破性进展，为群众提供更好的科技服务。 10．以"可持续发展实验区"建设为抓手，增强可持续发展的能力。以社会发展科技计划项目为引导，以新桥、新坝镇为试点，深入实施"可持续发展实验区"，扩大"可持续发展实验区"试点，积极争取将新桥省级实验区列入国家级实验区。坚持做好实验区的指导、支持和监督管理工作。四、坚持产学研结合，加快建设科技创新体系 11．进一步提升产学研合作层次。有针对性地征集、发布一批层次高、有前瞻性的技术需求项目和科技成果信息。巩固我市与现有高校院所的产学研合作，强化与北京、上海、南京、杭州高校院所的科技合作，加快科技"对接沪宁，融入长三角"的步伐；选择在全国高校院所人才与成果密集的西安、武汉等中心城市，开展"百家企业科技行"活动；围绕"一园四基地"建设，在金秋经贸洽谈会期间举办与中科院、国防科工委系统的高新技术成果展示交易洽谈会，举办"镇江o中国农科院农业科技合作恳谈会"。全年争取签订产学研合作项目100项以上，其中产学研联合体10家。继续抓好2005高洽会签约项目的跟踪实施，各类科技计划要重点支持产学研联合体的建设和重大产学研合作项目的实施，为我市争取国家和省重大科技计划培育项目源。充分发挥镇江籍院士、市政府科技顾问的作用，在引进科技成果、人才培养、拓展科技合作领域等方面求得新成效。 12．进一步加强国际科技合作。深化我市工业对俄罗斯等独联体国家、农业对日本的科技合作，提升工业的国际科技合作水平，争取在数量上和质量上有新的突破。积极参加科技部对俄科技合作年活动，组织与俄罗斯及独联体国家科技信息与合作项目专场信息发布交流会，以省对俄科技合作"定向跟踪计划"项目为重点，开展对俄科技合作与交流。加大国际科技合作项目的组织力度，依托南京、上海等科技中介机构，拓展新的国际科技合作渠道，尤其要注重做好中俄机电一体化产业园区域企业国际科技合作项目的争取工作，充分发挥国际科技合作对高新技术产业发展的引导作用。全年争取列入国家级国际科技合作项目2项、省级3－4项。加强农业国际科技合作。继续推进实施《江苏省句容市农业农村发展战略规划》，努力将镇江建成日本在中国农业高技术成果转化与推广的基地，争取对日科技合作取得3-5个新成果。同时，结合镇江农业发展实际，继续有计划、有重点地引进一批先进农业技术。 13．进一步加快建立区域技术创新体系。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合的原则，充分调动企业技术创新主体作用的积极性。要发挥江大、江科大等驻镇高校院所的技术与人才优势，加强产学研相结合，重点抓好现有的重点实验室、工程技术研究中心的建设，使其成为科技要素聚集与科技成果开发的平台，成为企业增强自主创新能力的重要载体。要完善工程技术研究中心建设与运行的绩效考核指标体系，加强滚动支持的力度，促进其健康快速发展。今年要新增2-3家省、市级工程技术研究中心。五、加强知识产权保护，保障自主创新 14．大力加强知识产权普及和专利工作。举办"知识产权论坛"。邀请国内知名的知识产权专家为我市广大领导干部、企业家及科技骨干授课，全年举办讲座2-3场。继续深入开展"普及知识产权企业行活动"和"知识产权服务百企活动"。加强党政干部、科技人员的知识产权普及培训；深入企业、乡镇开展特色培训和专业培训；加大专利代理人后备队伍的培养力度。启动知识产权万人培训计划第二阶段的培训计划，全年开展知识产权培训3500人次。同时充分利用新闻媒介，加强知识产权法制宣传，加强典型案件的宣传报道，并建立重大知识产权保护信息披露制度，提高社会公众的知识产权法制意识。重点抓好江苏省知识产权区域试点示范工作，搞好镇江市知识产权试点示范乡镇（企业）工作。积极发挥市知识产权保护协会的作用。大力加强专利工作，提高我市专利申请的数量和发明专利的比重，全年专利申请量超2200件，授权量超1100件。 15．大力加强知识产权行政执法和侵权纠纷调处工作。认真总结保护知识产权专项行动取得的经验，推进执法工作的法制化进程。发挥知识产权行政保护程序简便、快捷高效的优势，借鉴司法经验，重点加强专利侵权纠纷的调处工作，设立公开举报电话，发挥各辖市区知识产权管理网络的作用，积极承办案件，提高办案质量，使辖区内专利侵权纠纷得到合法、及时、有效的处理。充分利用长三角地区知识产权系统专利行政执法协作机制，在案件移送、对策研究、信息共享以及交流办案经验等方面，开展跨区域专利行政执法合作，保障自主创新。六、加强组织领导，形成加快自主创新的合力 16．强化科技目标考核。加强辖市区党政领导科技与人才工作责任制考核，实行领导干部科技与人才工作年度述职制。进一步精简考核指标内容，优化考核办法，制定完善两项目标管理指标体系和考核评价方法。主动适应企业改制和资产经营公司改革的实际，研究制订对市直工业科技进步考核的新办法。 17．强化项目实施管理。进一步突出绩效评价与信用考核，充分发挥科技计划项目和科技经费的引导作用。继续加强科技计划项目的立项、实施中期评估和验收等全程跟踪管理服务，把知识产权保护纳入科技计划立项、实施、监督等计划管理工作的全过程。建立镇江市科技计划管理信息系统，全面加强科技统计监测工作，保持科技计划管理工作在全省考核中的先进位次。 18．加强科普工作。继续抓好社区科普为再就业服务的试点工作，推进创建科普示范基地，建立和完善科普示范体系。积极创新科普内容和形式，努力开创社会各界共同参与、多元化科普投入新的开放式科普工作新局面。 19．加强科技中介服务。大力开展技术市场、知识产权事务、技术咨询、成果推广等各类科技中介服务。市生产力促进中心要围绕争创"国家示范生产力促进中心"的目标，打造服务品牌，拓宽服务领域，特别是对中小企业服务要有更大发展，增强信息服务、咨询服务、培训服务、融资服务及对外交流服务，争当科技中介服务的排头兵。 20．加强科技队伍建设。深入开展争创文明机关、满意机关活动，争当创大业、创新业、创优业的"三创"干部，提高服务"两率先"、服务自主创新的自觉性和创造性。进一步加强政务信息和科技宣传工作，努力为全市自主创新营造良好氛围。认真贯彻"两个条例"和《实施纲要》，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进党务政务公开，加强党风廉政建设，加强机关制度建设，加强规范化科技行政服务平台建设，为全市自主创新提供更加优质高效的服务。